农烈会见完艾琳娜之后，让外交大臣作陪，先安顿下来，接着与素图单独沟通了此事。
素图一听，也觉得这是个好主意，但却不明白农烈的真实意图，担心他只是在试探自己，所以不敢明确表态，只是说这种做法有利有弊。
农烈进一步追问利弊何在？
素图才谨小慎微地回答：“俗话说得好，瘦死的骆驼比马大。国家也是如此，如果面对一个大国，即便这个国家在贫穷落后，任何一个国家想鲸吞的话，都没有那么大的胃口，而且会引起他国的嫉妒。”
“这就是为什么在两三百年以前，V国的军舰和大炮，已经征服了非洲大陆之后，即便开始了他们残酷野蛮的殖民制度，也不倡导一个统一的非洲大陆，而是分而治之，利用各部落和各民族之间的矛盾，强化他们的殖民统治。”
“如果我们真的和N国成立了联邦共和国，国土面积增加了一倍，人口也增加了一倍，对于世界各国而言，我们的资源和市场也增加了一倍。”
“如
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